[세종포스트 이희택 기자] 충청권 상생 협력 기획단이 오는 25일 세종시에 새 둥지를 튼다. 지난 2015년 발족 이후 매년 충남‧북, 대전으로 베이스캠프를 바꿔오다 ‘막둥이’ 세종시로 옮겨왔다. 좋은 징조다.
‘세종시=행정수도 개헌’ 명문화란 절박한 과제 실현을 앞두고 있어서다. 지방선거와 동시 개헌이 골든타임이라는데 이의가 없는 만큼, 충청권 상생 협력은 이제부터 더욱 중요하다.
행정수도 개헌이란 중차대한 숙제를 앞두고 함께 다뤄져야할 상생 협력 파트는 또 있다. 기업 활성화와 지역인재 채용 등 ‘경제 부문’도 그 중 하나다. 쉽지 않은 과제다 보니, 세종시 고민도 깊어지고 있다.
상생 산업단지 설치 ‘제자리걸음’
인접지역 상생 산업단지 추진은 지난 2015년 7월 상생협력 과제에 선정된 바 있다. 지역간 경계부에 공동 산업단지를 추진하면, 입주 업종간 교류 활성화와 기업 유출 우려 해소 등 시너지 효과를 기대할 수 있다는 뜻에서 시작됐다.
세종시 출범 이후 많은 기업을 떠나보내야했던 대전시 입장에선 더욱 절실한 과제로 다가오기도 했다. 실제 세종시 4생활권 산학연 클러스터 등에 적잖은 (벤처)기업들의 이전이 예약된 상태다.
이 같은 흐름 속에도 상생 산업단지 설치는 여전히 제자리 걸음이다. 접경 찾기가 일단 어렵다. 세종시 연담화(팽창과 시가화 확산) 방지를 위한 그린벨트 지정이 난관으로 다가오고 있다.
시 관계자는 “지난해에도 대전시와 논의를 하는 등 상생 과제를 철회한 것은 아니다”며 “적당한 입지 확보가 어렵다. 대전시 및 국토교통부와 지속 협의하면서 방법을 찾을 것”이라고 설명했다.
이 와중에 충청권 여타 시‧도와 경쟁 양상으로 전개되고 있는 ‘국가산업단지’ 지정 추진도 조율이 필요한 대상이다.
지역인재 채용 문호 개방 압박… 충청권 하나의 권역으로 묶는 방안 검토
지역인재 채용 비율 확대도 해묵은 숙제다.
세종시 이전 공공기관 19개가 대상 기관이다. 조치원 소재 농림수산식품교육문화정보원과 아름동 축산물품질평가원 및 가축위생방역지원본부, 선박안전기술공단에다 반곡동 한국개발원과 국토연구원 등 모두 15개 국책연구기관을 말한다.
당장 세종시 지역인재 채용 비율부터가 낮다. 2014년 6.7%로 출발했다. 406명 채용에 27명이 지역인재였다. 2015년에는 639명에 57명(8.9%), 2016년에는 398명에 50명(12.6%)으로 조금씩 나아졌다.
3년간 전국 평균 10.2%, 12.4%, 13.3%보다 낮은 수준을 유지했다. 부산이 20% 대로 가장 높았다. 지난해에는 충남과 대구, 경북이 17% 이상으로 약진했다.
문제는 세종시가 조사 대상 12개 지자체 중 가장 많은 이전 공공기관을 보유한 데서 출발한다. 109개 공공기관 중 17.4%를 점유한다. 광주‧전남(13개)과 부산‧강원(각 11개)이 후순위다.
상황이 이렇다 보니, 대전 등 충청권까지 채용 범위 확대 압력이 커지고 있다. 더욱이 오는 25일 혁신도시특별법 개정안이 실행되면, 의무 채용 비율이 2018년 18%, 2019년 21%, 2020년 24%, 2021년 27%, 2022년 30%까지 크게 늘어난다.
그동안 세종시 인재 채용마저도 어려웠다면, 이제는 그만큼 여력이 생긴다는 의미다. 세종시는 난색을 표한다. 지역 반발 여론이 거셀 것으로 예상되기 때문이다. 또 석사 학위 이상은 의무채용 대상에서 빠져 문턱이 여전히 높다는 분석이다.
시 관계자는 “대전과 충남 등으로 (지역인재 채용) 문호를 개방하는 것이 생각보다 간단한 이슈는 아니다”며 “충남 2곳, 대전 4곳, 충북 10곳, 세종 19곳 등을 하나의 권역으로 묶는 방법이 있다. 상생 해법을 찾도록 하겠다”고 밝혔다.
