세종생태도시시민협의회(이하 생태협의회)가 중앙공원 2단계 구역의 원형 보전을 재차 촉구하고 나섰다. 중앙공원 바로만들기시민모임(이하 시민모임)이 ‘시민이 원하는 중앙공원’ 조성을 목표로 행복도시 입주자대표 협의회까지 결성하는 등 조직력을 확대한데 대한 맞대응으로 풀이된다.  

이 두 단체가 끝모를 이견과 대립구도로 치달으면서 감정의 골만 더욱 깊어지고 있다. 사실상 중앙공원 정상 개장까지의 길이 쉽지 않은 현실이다.  

이춘희 시장이 18일 시민모임, 19일 생태협 관계자들을 잇따라 만나 의견을 수렴하고 조정안 찾기에 나섰지만 양측 간 시각차가 워낙 커 해법 찾기가 쉽지 않을 것으로 보인다. 

생태도시시민협의회의 4대 요구안은 무엇? 

생태협의회는 세종지속가능협의회, 세종참여자치시민연대, 세종민예총, 전교조세종지회, 대전 및 청주충북, 세종(준) 환경운동연합, 공무원노조 세종지부, 세종교육희망네트워크, 한국양서파충류보존네트워크, 청주두꺼비친구들, 세종시자연해설사 등 모두 22개 단체로 구성된 자생단체다.

이들은 19일 오전 세종시청 브리핑실을 찾아 자신들의 견해와 입장을 분명히 밝혔다.

이들의 요구는 ▲‘기억상실’, ‘무사안일 비밀’ 행정으로 논란을 확대시킨 책임에 대한 행복청의 사과 ▲행복청 주관 대시민 설명회와 토론회 개최 ▲환경부, 금강유역환경청, 전문가가 참여하는 실질적 ‘다자협의체 복원’을 위한 이해찬 의원과 이춘희 시장의 조정력 발휘 ▲협의 과정 전반을 언론에 공개, 대시민 검증 과정 진행 등 크게 4가지다.

생태협 측 가치와 주장은  개구리 전수 조사 반대'

다만 이들이 양보하기 힘든 전제조건도 있다. 금개구리 전수 조사에 대한 반대가 첫 번째다.

생태협은 “전수조사는 반생명반환경적 발상으로, 인구주택 총조사 정도로 생각하는 의견들이 안타깝다”며 “개체수 확인과 동시에 금개구리가 죽음으로 내몰리고 생태계 파괴가 불가피하다”고 주장했다.

금개구리 개체수가 2만5000여 마리로 확인된 것은 중앙공원의 조속한 추진을 위해 협의된 결과이자 강제 이주에 따른 불가피한 결과라는 점도 강조했다.

다양한 생물종의 죽음과 서식지 파괴를 전제로 하지 않는 모니터링에 대해서만 전문가 자문을 거쳐 협의할 수 있다는 여지는 남겨뒀다.   

두 번째는 금개구리의 서식지로 논이 적절하다는 견해다. 2011년 환경부가 발주하고 한국환경정책평가연구원이 수행한 ‘환경영향평가시 주요 생물종에 대한 대체서식지 조성 가이드라인 마련을 위한 연구’ 자료를 근거로 제시했다. 서식 및 산란지로 논습지가 적당하고, 동면 장소로도 논둑과 습원이 적절하다는 결과다.

장남평야가 수천년간 이어온 가치에 대해서도 재조명이 필요하다는 의견이다. 다양한 생물종이 서식하는 생태적 가치, 유기농 쌀생산과 오염물질 정화, 자연재해 방지, 지구온난화 방지 등 환경적 가치, 세계 유일의 생태습지공원이란 문화적 가치, 자연 학습체험의 교육적 가치 등을 말한다.

무엇보다 ‘여백과 비움의 공간’으로 기획된 이곳을 미래세대가 완성하는 ‘공존과 상생의 공간’으로 승화해야 한다고 주장하고 있다. 

생태협, 합리적 검증 및 공론화 과정이면 "참여"

이를 위해 행복청의 적극적이고 책임있는 자세를 강력히 촉구했다. 2013년 결성한 ‘생태습지공원 추진협의체’의 결과물인 생태습지공원의 조성 경과와 배경, 취지와 기대효과에 대한 전향적인 홍보가 필요하다는 의미다. 

그러면서 환경부와 금강환경청, 전문가까지 포함한 다자 협의체를 구성해 실질적 논의를 진행한다면 그 테이블에 앉을 수 있다는 입장이다. 

중앙공원 시민모임, “논 없는 중앙공원 조성이 시민 다수의 의견” 반박

중앙공원 바로만들기시민모임(이하 시민모임)은 시민 다수가 원하는 방향으로 중앙공원 문제를 해결해야 한다는 목소리를 높이고 있다. 그동안 시민모임의 주장이 소수 의견으로 평가절하된 점을 뒤집어 보겠다는 의도로 해석된다. 

지난 15일 ‘논없는 중앙공원 조성’이라는 뜻을 같이 하는 신도시 32개 단지 입주자대표들과 연합모임을 결성한 이유가 바로 여기에 있다. 모임의 명칭은 행복도시입주자대표협의회다. 공동 대표는 황준식 전 고운뜰공원 정상추진위원장, 한봉수 도담어진동 연합회장이 맡았다.

그러면서 오는 21일 주말을 맞아 호수공원에서 중앙공원 바로만들기 촛불문화행사를 열 계획이다. 시민들에게 ‘논 없는 중앙공원’ 조성안의 당위성을 알리겠다는 의도다. 이날 행사는 오후 7시부터 개회식을 시작으로 문화공연, 시민 발언대 등으로 이어질 예정이다. 

박남규 시민모임 대표는 “금개구리는 천연습지가 잘 보존된 합강리 생태공원으로 이주해 보호해야 한다”며 “중앙공원 개발이 민관 상생 협력의 모범이 되려면 시민이 원하는 대로 시민의 품으로 돌려줘야 한다"고 말했다.

생태협 "금개구리 전수조사 시작" vs 시민모임 "논이 금개구리 서식 최적지 아냐’"

시민모임도 기본적으로는 다자협의체 운영에 공감대를 표하고 있다. 구성원에 대한 이견도 많지 않다.

 
그러나 이들의 전제조건은 생태협과 반대다. 반드시 금개구리 전수조사부터 논의를 시작해야 한다는 것. 실태를 제대로 알아야 최적의 대안을 찾을 수 있다는 것이다. 

지난 2013년 금개구리 서식 면적 산정 때의 오류도 바로잡아야 한다는 주장이다. 당시 1마리당 필요 면적은 1080㎡를 적용했다. 이를 최근 개체수인 2만5049마리에 대입하면 2705만2920㎡가 된다는 것이다. 

이 주장대로면 행복도시 전체 면적(7300만㎡)의 37%를 금개구리 보전지역으로 조성해야 한다는 얘기라는 설명이다. 현재의 계획이 허구라는 점을 단적으로 보여주는 대표적인 수치라고 시민모임 측은 주장하고 있다.

또 경기 광명 소재 안터생태공원 내 금개구리(1500마리) 서식지가 2만294㎡인 점도 비교 대상으로 들었다. 이는 1마리당 단위면적 14㎡로, 중앙공원(40㎡) 대비 3분의 1 수준이다. 이 정도 규모로도 얼마든지 금개구리 보전이 가능하다는 얘기다.   

이와 함께 금개구리가 발견되기 직전에 서식지가 논이 아니라 호수공원 근처의 물웅덩이였던 점도 참고해야할 사항으로 시민모임은 언급했다.

다만 행복청LH의 일방통행식 의사결정과 사업추진 방식에 대한 비판적 인식에 대해선 생태협의회와 뜻을 같이 했다.   

무엇보다 지난 2009년 국제공모 당선작인 ‘오래된 정원’이 등장하기 전에 마련한 중앙공원 기본계획(2007년)상에는 경작지가 없었다는 점도 강조하고 있다. ‘논 없는 중앙공원 조성’ 주장이 뜬금없는 얘기가 아니라는 것.

시민모임 관계자는 “생태협은 8개월째 5자 모임에 나오지 않고 있는데, 그런 단체와 무슨 협의를 할 수 있냐"며 "중앙공원은 세종시민을 넘어 전 국민의 것이기 때문에 단 한 발자국도 나아가지 못하고 있다"고 했다. 그러면서 "행복청과 LH가 할 수 없다면 시라도 나서야 한다”고 했다.
 
이해찬 의원, 이춘희 시장 ‘조정자’ 역할 나설까?

사업주체인 행복청LH와 시민모임 및 생태협 등의 견해차가 지속되고 있는 가운데 이해찬 의원과 이춘희 시장도 현 상태를 더는 지속해선 안 된다는 데 뜻을 같이하고 있다.

이춘희 시장이 18일, 19일 시민모임과 생태협을 차례로 만나 조율에 나서면서 그동안 꼬여 있는 실타래를 풀 수 있을지 주목된다. 이해찬 의원 측도 4.13 총선 때 내걸었던 '다자협의체 구성'이라는 공약 이행과 해법찾기에 고심하고 있는 모습이다.

일단 이달 중 다자협의체 결성이 이뤄지지 않겠느냐는 관측도 나온다. 그동안 협의 창구로 활용된 5자(행복청LH세종시시민모임생태도시시민협의회) 협의체가 기능을 못한 만큼 제3의 기구와 전문가가 참여하는 다자협의체 결성이 무르익고 있기 때문. 

지역 정치권 한 관계자는 “이대로 가면 2018년 부분 준공에 이어 2019년 완공이라는 중앙공원의 로드맵 자체가 재차 연기될 공산이 크다”며 “결국 피해는 시민들에게 돌아가는 것 아니냐. 국무총리실, 세종시, 행복청 등 관계 기관 모두가 적극적으로 해법을 찾아야 할 때”라고 말했다.

이희택 기자 다른기사 보기